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20多年來(lái)，ISO 14971一直是醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如果國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械制造商計(jì)劃將產(chǎn)品銷(xiāo)往美國(guó)或歐盟甚至其他國(guó)家或地區(qū)，滿(mǎn)足該標(biāo)準(zhǔn)是該企業(yè)通過(guò)FDA、MDR、IVDR甚至其他國(guó)家認(rèn)證審核的絕對(duì)必要條件。

本期，久順企管取自多年合規(guī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為您解讀分析ISO 14971的5個(gè)誤區(qū)。

 

×誤區(qū)1： 風(fēng)險(xiǎn)管理只是一項(xiàng)程序

只有建立起風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并將其貫穿于整個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程中，才能使醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)管理真正發(fā)揮作用。

作為風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任主體的生產(chǎn)企業(yè)，過(guò)分重視產(chǎn)品的上市和效益，不愿將過(guò)多的人力和物力投入到預(yù)防性、不產(chǎn)生直接效益的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中。

有些企業(yè)甚至認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理僅是產(chǎn)品注冊(cè)的一個(gè)程序，只要提供合格的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告就能滿(mǎn)足產(chǎn)品注冊(cè)要求。因而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告具有相同模板、尋人代筆寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告等現(xiàn)象。

更深層次的原因或許是，即使產(chǎn)品發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，所引發(fā)的責(zé)任或損失也是可接受的。

換句話說(shuō)，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言，注冊(cè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理不符合要求或在用產(chǎn)品產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的機(jī)會(huì)成本較低。

 

×誤區(qū)2：風(fēng)險(xiǎn)管理不需要全員參與

擬定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、確立管理目標(biāo)、分配資源、劃分職責(zé)等風(fēng)險(xiǎn)管理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與質(zhì)量管理體系管理很相似，同樣需要企業(yè)全體員工的共同參與。

盡管許多企業(yè)經(jīng)過(guò)多年風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，已意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理需要全員參與，但在風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)踐中并沒(méi)有付諸實(shí)施，主要表現(xiàn)還是：由研發(fā)技術(shù)人員以及品質(zhì)管理人員進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)分析”而不是全員參與“風(fēng)險(xiǎn)管理”。

殊不知在完成設(shè)計(jì)研制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制及措施驗(yàn)證后，并不表明產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)已消除，反而需要投入更多精力和時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理。

應(yīng)充分考慮到生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境、使用環(huán)境、目標(biāo)客戶(hù)群及顧客反饋、相關(guān)法律法規(guī)要求等諸多方面的影響因素，并將這些作為風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)管理循環(huán)的輸入。

另一個(gè)突出問(wèn)題是：許多企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員中缺少具備臨床從業(yè)背景的人員。

醫(yī)療器械是涉及機(jī)電工程、臨床醫(yī)學(xué)等多門(mén)學(xué)科的一門(mén)邊緣學(xué)科，需要研發(fā)工程師、臨床工程師和臨床醫(yī)生的密切配合，即所謂產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結(jié)合，才能有效地將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。

國(guó)外的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)聘請(qǐng)大批臨床醫(yī)生擔(dān)當(dāng)顧問(wèn)，在研發(fā)之前都會(huì)聽(tīng)取臨床醫(yī)生意見(jiàn)，在保證產(chǎn)品安全性和有效性的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，甚至更為人性化。

 

×誤區(qū)3：風(fēng)險(xiǎn)管理 = 被動(dòng)處理投訴

現(xiàn)實(shí)情況是風(fēng)險(xiǎn)管理包括主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)方面。

被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)生在強(qiáng)制性投訴處理時(shí)。

主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理(包括上市后研究、用戶(hù)評(píng)論和文獻(xiàn)檢索)通常被視為可選，企業(yè)執(zhí)行主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理與否及其程度取決于設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

 

×誤區(qū)4：FMEA = 風(fēng)險(xiǎn)管理文件

識(shí)別潛在的危險(xiǎn)、危險(xiǎn)情況和危害好比桌子的三條腿，如果不將它們一同分析，就無(wú)法正確遵守ISO 14971。

通常使用故障模式和影響分析FMEA作為識(shí)別、評(píng)估和控制醫(yī)療設(shè)備相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的工具。

雖然FMEA是一種強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，但FMEA專(zhuān)注于故障模式，而不是分析設(shè)備正常使用中的危害。

相較而言，ISO 14971要求在正常和故障條件下識(shí)別與設(shè)備相關(guān)的危險(xiǎn)。

初步危害分析PHA是許多制造商用于捕獲正常條件下危害的常用工具，是用于風(fēng)險(xiǎn)管理中初步危害的分析方法。

 

×誤區(qū)5：State of art是尖端技術(shù)

風(fēng)險(xiǎn)分析必須仔細(xì)考慮當(dāng)前的最新技術(shù)“state of art”。很多人誤以為這是目前最尖端的技術(shù)，其實(shí)，應(yīng)將其理解為：當(dāng)前技術(shù)能力的發(fā)展階段。

 

√ 觀點(diǎn)與建議

完善的醫(yī)療器械產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理是我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)快速健康發(fā)展不可或缺的重要組成部分。只有消除生產(chǎn)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮其受益者的作用，才能使醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

提高醫(yī)療器械產(chǎn)品上市前及上市后的風(fēng)險(xiǎn)管理門(mén)檻，加大生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理不到位的機(jī)會(huì)成本，進(jìn)而提高生產(chǎn)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度和投入力度。

同時(shí)，通過(guò)制定指南、加強(qiáng)培訓(xùn)及人才培養(yǎng)等方式，逐步解決生產(chǎn)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的難題，對(duì)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作才能起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

 

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